10月15日，工业和信息化部部长李毅中在“中国(沈阳)国际中小企业大会”上指出，当前中小企业发展形势依然严峻，突出困难依然存在，集中表现为资金短缺、政策法制环境有待进一步改善、市场竞争力和抗风险能力不足等。为解决这些问题，国务院于近日发布了第36号文，促进中小企业的发展。

    李毅中所说的36号文，是8月19日国务院常务会议研究批准，9月21日发布的国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。10月9日，万丰奥特控股集团党委书记、董事长陈爱莲对本报记者表示：“《意见》就是帮助中小企业成长为大企业的‘阳光雨露’，‘阳光’是政府为企业营造的良好环境，‘雨露’是提供融资支持等具体措施。”

    为中小企业营造良好发展环境

    目前，中小企业在我国国民经济中占有重要地位，企业数量占99%，占经济总量60%左右，容纳就业人数占75%以上。业内人士认为，《意见》的出台是帮助中小企业应对当前金融危机，克服困难的重要举措。

    《意见》通过多项具体措施，为中小企业营造健康的发展环境。“减免部分微型企业的企业所得税、加大政府采购中小企业产品的比例、拓展融资渠道、简化审批手续等政策措施，都会在一定程度上鼓励企业健康成长”。陈爱莲认为，环境对企业发展非常重要。企业是由人、财、物组成的，人是企业发展的第一要素。如果人们丧失信心，企业就无法良好运转。国家通过实施《意见》中的政策，能够营造良好的发展环境，提高中小企业经营者的信心指数。

    深圳航盛电子股份有限公司总经理杨洪认为，从总体看，《意见》能够帮助中小企业尤其是微型企业减轻税收等负担，缓解融资难，促进产业升级。“对航盛而言，政府营造适宜中小企业发展的环境，提高对中小企业的采购比例，将发挥出帮助我们扩大市场、调整结构等综合效应”。

    也有几家小企业负责人告诉记者：“企业的发展还离不开金融的支持。从目前看，我国金融产品比较单一。《意见》中的一系列解决融资难的措施，相信会有力支持中小企业融资。”他们希望，我国金融体系的建立健全与中小企业的发展壮大，能够相互推动，共同发展。

    企业了解少 担心效果有限

    尽管《意见》的出台受到大部分企业欢迎，但据记者调查，受访的很多汽车零部件企业负责人，大多没有关注到这个文件，很少有人了解相关内容。

    河南洛阳一家汽车零部件企业的一位部门负责人告诉记者，金融危机暴发后，他们公司就处于资金紧缺状态。“工资一年没发了，我自己都不想在这里干了”。记者询问该负责人知不知道《意见》，他说：“不知道有这回事。不过估计这些政策只能救救急，缓解暂时的困难。企业要想长期发展，必须有持续不断的资金支持。”

    南方一家民营零部件企业老总对记者说，《意见》出台后，确实让中小企业增加了信心。但是有多少家企业能了解这项政策，最终有多少家企业能受益，很难说。

    南京奥特佳冷机有限公司董事长钱永贵在肯定政策积极作用的同时，提出中小企业要自强。他认为，国家扶持的是有持续发展能力的中小企业，并非所有企业都能享受到政策的“阳光雨露”。

    此外，还有汽车零部件企业负责人直言，政策效果有限。《意见》中一些带着真金白银的政策，比如“自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。”惠及的对象仅仅是微型企业，范围较小。

    建议政策着眼长远

    中小企业的发展备受关注，在汽车领域更是如此。采访中，很多汽车及零部件企业负责人提出了多种积极建议，呼吁国家政策加大力度，长期持续扶持中小企业。

    杨洪认为，《意见》有“美中不足”之憾，政策对中型企业的支持不够。“国家应该对中型骨干企业加大扶持力度，帮助他们完成产业升级、自主创新”。在杨洪看来，中型企业产业链长，带动性强。以航盛为例，上游有200多家供应商。航盛的发展壮大，无疑会带动上游供应商的发展，带动小企业的发展。杨洪希望，国家能采取必要财税政策，支持中型企业自主创新、研发投入，帮助他们建立公共的技术平台，增强竞争力。

    洛阳那家汽车零部件企业的相关负责人认为，国家对中小企业的支持不应停留在“救急”上，更应着眼于长远，帮助企业获得持续发展的能力。如果支持只限于“救急”，等危机一过企业又会回到“老路”，没有升级改造，小企业就无法成长为大企业。

    钱永贵提出两条建议。一是希望国家现有的扶持政策能够落实到位，并延长实施时间；二是希望国家能进一步放宽对中小企业的贷款限制，逐步取消“先还款再贷款”的规定，为信用等级高、发展潜力大的中小企业提供更多的优惠措施。

来源：中国汽车报  作者：杨丽娟